غربت کی شرح میں بلا تعطل کمی کے ایک طویل عرصے کے بعد، پاکستان کی معیشت اب بدترین بحران کا سامنا کر رہی ہے. ناقص پالیسی انتخاب، کووڈ 19، 2022 کے تباہ کن سیلاب اور خراب عالمی حالات نے ترقی کو سست روی کا شکار کیا، غربت میں اضافہ کیا اور ملک کو قرض وں کی عدم ادائیگی کے دہانے پر لا کھڑا کیا۔ مزید برآں، انسانی ترقی کے نتائج اس سطح پر ہیں جو ہم بہت غریب ممالک میں دیکھتے ہیں، جبکہ کم پیداواری صلاحیت اور زیادہ زرخیزی کی وجہ سے فی کس آمدنی میں اضافہ کم ہو رہا ہے.
یہ چیلنجز گہری اور پائیدار اصلاحات کا مطالبہ کرتے ہیں۔ ہم نے حال ہی میں شروع کیا ہے پالیسی نوٹ جو اس بارے میں ہمارے خیالات پیش کرتے ہیں کہ ان میں کیا شامل ہونا چاہئے (ورلڈ بینک پاکستان کی ویب سائٹ پر دستیاب)۔ ہم جو تجویز کرتے ہیں وہ نیا نہیں ہے. ہم اور دوسرے لوگ پہلے بھی اسی طرح کی تجاویز دے چکے ہیں۔ اس بار جو چیز مختلف ہے وہ یہ ہے کہ قلیل مدتی اصلاحات اور بیرونی فنانسنگ کے ساتھ مداخلت کا متبادل خطرناک اور مشکل ہے۔
اسی طرح کے بحرانوں سے بہت سے ممالک کی تبدیلیاں سامنے آئی ہیں۔ پاکستان کے لیے بھی یہ ان گہرے مسائل کو حل کرنے کا ایک موقع ہو سکتا ہے جو طویل عرصے سے ملک کی ترقی کو متاثر کر رہے ہیں۔
سب سے پہلے، پاکستان کو اپنے انسانی سرمائے کے بحران سے نمٹنا ہوگا۔. سات فیصد بچے اپنی پانچویں سالگرہ سے پہلے ہی مر جاتے ہیں جو کہ ان ممالک کے مقابلے میں کئی گنا زیادہ ہے۔ پانچ سال سے کم عمر کے 40 فیصد بچے نشوونما میں کمی کا شکار ہیں جبکہ غریب اضلاع میں یہ شرح 50 فیصد سے زیادہ ہے۔
ایک دہائی میں اسٹنٹنگ کی شرح کو کم کرنا ممکن ہے ، لیکن اس کے لئے صرف غذائیت اور صحت پر روایتی توجہ سے ہٹ کر صاف پانی اور صفائی ستھرائی ، پیدائش کے وقفے کی خدمات ، اور بہتر طرز زندگی اور حفظان صحت کے ماحول تک وسیع تر رسائی فراہم کرنے کی ضرورت ہوگی۔
اس کے لیے مضبوط بین العلاقائی اور مقامی ہم آہنگی، قومی متحرک کرنے اور طرز عمل میں تبدیلی کی مہم اور ہر سال جی ڈی پی کے ایک فیصد کے قریب سرمایہ کاری کی ضرورت ہوگی۔
ایک کمزور تعلیمی نظام اسٹنٹنگ کے اثرات کو مزید بڑھاتا ہے: 10 سال کے 78 فیصد بچے عمر کے مطابق متن پڑھنے سے قاصر ہیں، جبکہ 20 ملین سے زیادہ بچے اسکول سے باہر ہیں.
دوسرا، خدمات کی فراہمی اور انسانی سرمائے کی ترقی میں بہتری لانے کے لئے، پاکستان کو مزید مالی گنجائش پیدا کرنا ہوگی۔. دہائیوں سے ٹیکس وصولی جی ڈی پی کے 10 فیصد سے کم رہی ہے۔ مہنگے ٹیکس استثنیٰ کو ختم کرنے اور تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے سے اضافی محصولات میں جی ڈی پی کا تقریبا 3 فیصد حصہ تیزی سے پیدا ہوسکتا ہے۔
رئیل اسٹیٹ، زراعت اور ریٹیل جیسے کم ٹیکس والے شعبوں سے صوبائی اور مقامی سطح پر مزید اضافہ کیا جا سکتا ہے جس سے ممکنہ طور پر جی ڈی پی کا مزید 3 فیصد اضافہ ہو سکتا ہے۔ اخراجات کی بچت عوامی وسائل کے زیادہ موثر انتظام سے حاصل کی جاسکتی ہے۔ خسارے میں چلنے والے زیادہ تر سرکاری اداروں کی نجکاری کی جانی چاہیے۔ زراعت اور توانائی کے شعبوں میں ناقص اہداف پر مبنی سبسڈیز میں کٹوتی کی جانی چاہیے جبکہ غریب ترین افراد کو تحفظ فراہم کیا جانا چاہیے۔ وفاقی اور صوبائی اخراجات کے درمیان فرق کو بھی کم کیا جانا چاہئے۔ ان اقدامات سے سالانہ جی ڈی پی کے مزید 3 فیصد کی بچت ہوسکتی ہے۔
وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ جرات مندانہ مالیاتی اصلاحات ممکنہ طور پر نئے مالی ماحول میں جی ڈی پی کا 12 فیصد سے زیادہ حصہ پیدا کر سکتی ہیں۔ یہ انسانی ترقی کے خلا کو دور کرنے کے لئے درکار اضافی وسائل سے تین گنا زیادہ ہے – بنیادی ڈھانچے میں عوامی سرمایہ کاری بڑھانے اور عوامی قرضوں کو کم کرنے کے لئے کافی وسائل چھوڑ دیا گیا ہے۔ لیکن پاکستان کے پبلک فنانس کو زیادہ پائیدار بنیادوں پر رکھنا بالآخر مضبوط معاشی ترقی کے بغیر ممکن نہیں ہوگا۔
تیسری بات یہ کہ پاکستان کو زیادہ متحرک اور کھلی معیشت کے لیے جدوجہد کرنی چاہیے۔. موجودہ پالیسیاں چند لوگوں کے فائدے کے لیے مارکیٹوں کو مسخ کرتی ہیں جبکہ پیداواری ترقی کو روکتی ہیں۔ کرنسی کی بار بار حد سے زیادہ قیمت میں اضافے کے ساتھ ساتھ اعلی ٹیرف کمپنیوں کو مقامی مارکیٹوں پر توجہ مرکوز کرنے پر مجبور کرتا ہے ، جس سے برآمدات کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے۔
ایک چیلنجنگ کاروباری ماحول سرمایہ کاری کو روکتا ہے ، جیسا کہ مسابقتی مارکیٹوں میں مضبوط ریاستی موجودگی ہے۔ ٹیکس کی خرابیاں پیداواری سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی بھی کرتی ہیں اور رئیل اسٹیٹ جیسے غیر تجارتی شعبوں کی حمایت کرتی ہیں۔ پیداواری اثاثوں کی فروخت میں تیزی لانا یا غیر ملکی سرمایہ کاری کے سودوں کو منتخب طور پر راغب کرنا قلیل مدت میں انتہائی ضروری زرمبادلہ کے ذخائر لا سکتا ہے، لیکن دیرپا اثرات کے لئے کم سرمایہ کاری اور پیداواری نمو میں کمی کے پیچھے بنیادی مسائل کو فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہوگی – کھیل کے میدان کو برابر کرنا، مسابقت کو فروغ دینا، ریڈ ٹیپ کو کم کرنا اور پالیسی کی پیش گوئی میں اضافہ کرنا۔
چوتھا، موسمیاتی تبدیلی اور پانی کی بڑھتی ہوئی قلت کے پیش نظر غذائی تحفظ کے تحفظ کے لیے زراعت کے شعبے کو تبدیل کیا جانا چاہیے۔. موجودہ سبسڈیز، سرکاری خریداری اور قیمتوں پر پابندیوں نے کسانوں کو کم قیمت، غیر متنوع کاشتکاری کے نظام اور پانی کی ضرورت والی فصلوں میں پھنسا دیا ہے۔
ان سبسڈیز کو عوامی اشیاء جیسے بیجوں، ویٹرنری سروسز، ایریگ پر تحقیق میں دوبارہ مختص کیا جانا چاہئے۔تجدیدی زراعت کو فروغ دینا اور مربوط زرعی ویلیو چینز کی تعمیر، اور نکاسی آب کی خدمات۔ اس طرح کے اقدامات پیداواری فوائد پیدا کرسکتے ہیں، آن اور آف فارم آمدنی کو بڑھا سکتے ہیں، اور پاکستان کو موسمیاتی جھٹکوں کے خلاف زیادہ لچکدار بنا سکتے ہیں۔
پانچواں، توانائی کے شعبے کی نااہلیوں کو تیزی سے اور مستقل طور پر دور کرنے کی ضرورت ہے۔، کیونکہ وہ طویل عرصے سے عوامی وسائل کا ضیاع رہے ہیں۔ ٹیرف میں حالیہ اضافے نے غریب صارفین کو تحفظ فراہم کرتے ہوئے نقصانات کو محدود کرنے میں مدد کی ہے ، لیکن بڑے ڈسٹری بیوشن اور ٹرانسمیشن نقصانات ، اعلی پیداواری لاگت کے ساتھ مل کر اس شعبے کو پائیدار بنیادوں پر رکھنے کے لئے کم کرنا ہوگا۔
خوش قسمتی سے پاکستان کو سستے ترین پن بجلی اور شمسی توانائی کے وسائل تک رسائی حاصل ہے۔ ان سے فائدہ اٹھانے کے لئے سرمایہ کاری کی ضرورت ہوگی ، جو صرف اسی صورت میں آئے گی جب تقسیم اور ترسیل کے نظام میں دیرینہ مسائل کو حل کیا جائے گا ، خاص طور پر زیادہ نجی شراکت داری کے ذریعے۔
اس کے علاوہ، اخراجات کی وصولی کے لئے ضروری ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کو سیاست سے بچانا ہوگا، تاکہ طویل مدت میں سرمایہ کاروں کے لئے قابل اعتماد ترغیبات فراہم کی جا سکیں.
یہ تمام پالیسی تبدیلیاں صرف وفاقی سطح پر حاصل نہیں کی جا سکتیں۔ مقامی حکومتوں کو انتہائی ضروری مقامی خدمات میں سرمایہ کاری کے لئے فنڈز جمع کرنے اور موثر طریقے سے مختص کرنے کی صلاحیت کے ساتھ بااختیار بنانے کی ضرورت ہوگی۔ لامرکزیت کے ایجنڈے کو بحال کرنے کی ضرورت ہے۔
مزید برآں، زیادہ متحرک معیشت زیادہ تر پاکستانیوں کو مواقع فراہم کرے گی، لیکن کسی کو پیچھے نہ چھوڑنے کے لئے، سماجی تحفظ کے جال کو وسعت دینے کی ضرورت ہوگی جبکہ وفاقی اور صوبائی ذرائع میں ہدف اور ہم آہنگی کو بہتر بنانے کی ضرورت ہوگی.
آنے والے برسوں میں اس طرح کی بنیادی اصلاحات کے نفاذ سے پاکستان 2047 میں اپنی صد سالہ سالگرہ تک اپر مڈل انکم کا درجہ حاصل کر سکتا ہے۔ ہمیں اس میں کوئی شک نہیں ہے کہ اس مقصد تک پہنچنے کے لئے اس میں انسانی صلاحیتیں اور ایک ثابت عمل درآمد کی صلاحیت ہے۔
ملک میں اس بات کی کافی صلاحیت ہے کہ وہ اس معاشی بحران کو رائیگاں نہ جانے دے اور اس کے بجائے اسے ایک تاریخی موڑ بنا دے۔ سال 2024 ‘پاکستان کا لمحہ’ ہو سکتا ہے۔
