اسلام آباد: ورلڈ بینک نے پاکستان کے مالی وفاقی نظام میں اصلاحات کی ضرورت اجاگر کرتے ہوئے کہا ہے کہ نئے قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کے ذریعے وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی مالی ذمہ داریوں، محصولات اور اخراجات میں بہتر توازن پیدا کیا جا سکتا ہے۔
ورلڈ بینک کی یکم جولائی 2026 کو جاری ہونے والی رپورٹ کے مطابق 18ویں آئینی ترمیم اور ساتویں این ایف سی ایوارڈ نے صوبائی خودمختاری کو مضبوط کیا، تاہم مالیاتی نظم و ضبط، محصولات کے حصول اور عوامی خدمات کی فراہمی سے متعلق کئی بنیادی مسائل اب بھی موجود ہیں۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ صوبوں کو وسائل کی منتقلی میں اضافے کے ساتھ وفاقی اخراجات میں متناسب کمی نہیں ہوئی، جس سے وفاقی مالی خسارہ بڑھا۔
وفاقی خسارے کی وجوہات
رپورٹ کے مطابق 2010 سے 2024 کے دوران صوبائی محصولات اور اخراجات مجموعی قومی پیداوار کے اوسطاً 6.5 فیصد تک پہنچ گئے، جبکہ وفاقی حکومت کے اخراجات میں خاطرخواہ کمی نہ آ سکی۔ ورلڈ بینک نے محصولات کے دائرہ کار کو وسیع کرنے، وفاقی و صوبائی اختیارات میں موجود تداخل ختم کرنے اور اخراجات کو آئینی ذمہ داریوں سے ہم آہنگ کرنے کی سفارش کی ہے۔
ادارے نے زرعی آمدن پر مؤثر ٹیکس عائد نہ ہونے کو بھی اہم مسئلہ قرار دیا۔ رپورٹ کے مطابق زراعت پاکستان کی مجموعی قومی پیداوار میں پانچویں حصے سے زیادہ حصہ رکھتی ہے، لیکن اس شعبے سے حاصل ہونے والے محصولات اس کی معاشی اہمیت کے مقابلے میں کم ہیں۔ شہری جائیداد ٹیکس اور صوبائی اپنے وسائل میں اضافے کو بھی اصلاحاتی ایجنڈے کا حصہ بنانے کی تجویز دی گئی ہے۔
بلدیاتی حکومتوں کا محدود کردار
ورلڈ بینک نے کہا کہ صوبائی اخراجات کا 80 فیصد سے زیادہ حصہ مالی سال 2023 میں جاری اخراجات پر صرف ہوا، جبکہ بلدیاتی حکومتوں کے ذریعے ہونے والے مجموعی سرکاری اخراجات کا حصہ 2005 کے تقریباً 10 فیصد سے کم ہو کر 2024 میں پانچ فیصد سے بھی نیچے آ گیا۔ ادارے کے مطابق قابل پیش گوئی مالی منتقلی کے ذریعے مقامی حکومتوں کو زیادہ مؤثر بنانا ضروری ہے تاکہ وسائل شہریوں کے قریب پہنچ سکیں۔
پاکستان ٹوڈے کی رپورٹ کے مطابق مالی سال 2026-27 کے لیے پنجاب اور سندھ نے وفاق کے لیے مجموعی طور پر 806 ارب روپے کی ریورس گرانٹس مختص کیں، جو وفاقی حکومت کے 1.035 کھرب روپے کے تخمینے سے 229 ارب روپے کم ہیں۔ خیبر پختونخوا اور بلوچستان کے بجٹ دستاویزات میں ایسی کوئی رقم مختص نہیں کی گئی۔
حکومت پہلے ہی این ایف سی نظام میں اصلاحات پر قومی مکالمے کا آغاز کر چکی ہے۔ فروری 2026 میں وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال نے کہا تھا کہ آئندہ این ایف سی کو کارکردگی، مساوات، آبادی میں استحکام، غربت میں کمی اور موسمیاتی لچک کے اہداف سے جوڑا جانا چاہیے۔